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哈镇撤村并村工作实施方案

发布时间:2019-07-06 09:33 来源:未知 编辑:admin

  为加快推进农村改革,增强村级经济发展活力,根据县委撤村并村工作实施意见,结合我镇实际,制定本方案。

  深入贯彻落实党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,根据省市县相关文件精神,立足我镇实际,按照尊重历史、利于发展、服务群众的基本原则,着力优化我镇结构布局,着力全面深化改革,着力提升公共服务能力,积极推进合并建制村工作。

  按市县要求,我镇目标任务为合并人口不足800人的建制村,本次撤并800人以下建制村2个。

  撤村并村工作将在县委、县政府的领导和县相关部门的指导下开展,结合我镇各行政村人口、行政区位、基础条件、公共服务等实际情况,经镇党委研究决定撤并阴尔崖村和沙塔村,将阴尔崖村并入糜茬焉村为糜茬焉行政村,将沙塔村并入大阴湾村为大阴湾行政村。

  (1)宣传发动。镇成立以镇党委书记为组长,党政班子成员为成员的哈镇撤村并村工作领导小组,召开党镇联席会,专题研究并村工作。同时,召开镇、村干部动员大会,安排部署合村工作。需要合并的各行政村召开村党支部大会和村民座谈会,做好宣传发动,广泛征求意见。

  (2)制定方案。2018年4月前,撤并相关村要根据现有建制村规模和发展现状、自然条件、资源分布、历史沿革、群众意愿等情况组织深入调查,本着实事求是的态度,自下而上,反复论证,集思广益,制定具体详细的实施方案。

  根据研究确定的建制村调整实施方案,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款“村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意后,报县级人民政府批准”规定办理。

  (一)加强组织领导。全镇各部门要密切配合,充分发挥职能作用。镇纪委加强监督检查,及时处理各种违纪违法行为;镇民政办要负责全镇合村工作的具体组织实施;要充分运用舆论宣传工具,宣传合村工作的目的意义、方法步骤和总体要求,努力营造良好的工作氛围;镇财政所要指导合并村认真搞好村级财务核算清理集体资产处置、兑现村组干部基本报酬等工作;镇办公室要及时指导各村妥善做好档案移交工作。镇综治办要充分发挥职能作用,确保合村并组工作期间社会政治稳定。

  (二)实现平稳过渡。调整后的村要建立临时性过渡班子,实行合署办公,原村实职干部原则上都进入新村过渡班子,分工负责各项具体工作。新村党组织班子暂由镇党委采取指派负责人的方法进行明确。

  (三)妥善处置村组债权债务。按照“理清关系、多方筹资、分期偿还”的方式解决。一是对村组账务进行全面清理,严格核实账目往来,锁定债权债务,明确债权债务关系。二是已锁定的债权债务,整体打包并入新村,并公开账务。三是按谁欠谁还的原则偿还债务。各村民委员会要制定具体偿还计划,采取各种切实有效方式,分期分批偿还,并加大对债权的追收力度。四是按照“先调整后处置”的原则,妥善处置集体资产,因村制宜,区别对待,且必须经村民代表大会审议通过。

  (四)严明工作纪律。镇、村各级干部必须服从全县乡镇区划调整工作大局,严明纪律,保证政令畅通,增强执行力。对合村工作不力或阳奉阴违,甚至拉帮结派,制造事端者,将予以严肃处理;特别是村级党组织、村委会干部在合村并组工作期间,要稳定思想,坚守岗位,在积极开展合村工作的同时,扎实做好日常工作,严肃纪律。合村工作期间,严肃经济纪律,不准截留、挪用、私分、坐支、借支公款和其他专项资金,确保集体资金安全;不准放弃、变更、转移或虚列各种债权债务;不准以任何理由举借新的债务,不准以集体名义为他人或单位提供担保;不准违反规定以任何借口和名目转移、隐瞒、变卖、变动、侵占公有房屋、办公设施、山林、果园、鱼塘等集体财产;不准借机乱发钱物;不准迎来送往、大吃大喝、铺张浪费;不准突击发补贴、补助;不准违规突击签批各类支出;不准向所属村、组转嫁负担,报销费用;凡被撤并的村、组和被调整的村、组干部,要严格进行财务收支审计。镇纪委要加大监督检查力度,对违反财经纪律的,一经发现,严肃处理,对情节严重、构成犯罪的移交司法机关处理。

  (五)全力维护农村社会稳定。镇、村要认真排查、妥善处理合村并组工作中的矛盾纠纷,必须高度重视合村并组工作中的社会稳定问题,深入村组调查研究,摸清影响合村并组工作的各类遗留问题,千方百计帮助解决实际问题,全力维护农村社会稳定,确保全镇合村并组工作顺利进行。

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